Resumos

1 Legislacao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1.1 Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1.1.1 Os Pilares da República: Princípios Fundamentais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1.1.2 Os Pilares da Cidadania: Direitos e Deveres Individuais e Coletivos. . . . . . . . . . . . . . . 8 1.1.3 Direitos Sociais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1.1.4 Nacionalidade e Direitos Políticos: o Guia Definitivo para Provas . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1.1.5 Partidos Políticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1.1.6 O Coração da Administração Pública na Constituição (Arts. 37 e 38) . . . . . . . . . . . . . 10 1.1.7 O Estatuto Constitucional dos Servidores Públicos: Regras de Ouro para a Prova . . . . . 10 1.1.8 O Mapa da Segurança Pública na Constituição . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 1.1.9 Organização, Competências e Fiscalização dos Municípios na CF/88 . . . . . . . . . . . . . . 10 1.2 Lei Federal Nº 12.527/2011 - Lei de Acesso à Informação (Lai) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 1.2.1 A Lei de Acesso à Informação (Lai): o Manual da Transparência Pública . . . . . . . . . . . 10 1.2.2 O Procedimento de Acesso e o Sigilo na Lai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.2.3 Gestão do Sigilo, Privacidade e Responsabilidades na Lai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.2.4 A Engrenagem da Transparência: Disposições Finais e a Proteção ao Denunciante . . . . 12 1.3 Lei Federal Nº 13.709/2018 - Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (Lgpd) . . . . . . . . . . . . 12 1.3.1 Fundamentos, Aplicação e Regras Gerais da Lgpd. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 1.3.2 Gestão de Dados: Direitos do Titular, Atuação do Poder Público e Agentes de Trata- mento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 1.3.3 Responsabilidade Civil, Segurança e Sanções na Lgpd. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.3.4 A Estrutura e o Funcionamento da Autoridade Nacional de Proteção de Dados (Anpd) . 14 1.3.5 Integração Normativa, Vigência e Regras de Transição da Lgpd . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 1.4.12 Infrações de Trânsito: Regras de Ouro e Condutas Críticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 1.4.13 Infrações de Trânsito: das Condutas às Penalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 1.4.14 Infrações de Pedestres e Ciclistas: a Responsabilidade dos Vulneráveis . . . . . . . . . . . . 22 1.4.15 O Sistema de Penalidades no Ctb. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 1.4.16 Medidas Administrativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 1.4.17 O Rito do Processo Administrativo de Trânsito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 1.4.18 Crimes de Trânsito: Estratégias para a Aprovação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 1.4.19 Disposições Finais e Transitórias: o Fechamento Estratégico do Ctb. . . . . . . . . . . . . . . 25 1.4.20 O Dicionário Estratégico do Ctb: Dominando os Conceitos e Definições . . . . . . . . . . . . 25 1.5 Lei Orgânica do Município de Campina Grande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 1.5.1 Fundamentos, Direitos e Organização do Município de Campina Grande . . . . . . . . . . . 25 1.5.2 Organização, Prerrogativas e Processo Legislativo na Câmara de Campina Grande . . . . 25 1.5.3 Poder Executivo, Fiscalização e Participação Popular em Campina Grande . . . . . . . . . 26 1.5.4 Gestão Administrativa, Estatuto dos Servidores e Finanças Públicas de Campina Grande 26 1.5.5 Desenvolvimento Econômico, Ordem Social e Saúde em Campina Grande . . . . . . . . . . 27 1.5.6 Políticas Sociais, Educação e Cultura em Campina Grande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 1.5.7 Desenvolvimento Urbano, Ordem Social e Proteção Ambiental em Campina Grande . . 28 1.5.8 Políticas Setoriais, Proteção ao Patrimônio e Regras de Transição Municipal . . . . . . . . 28 1.6 Portaria Senatran Nº 966/2022 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 1.6.1 Formação e Atualização do Agente de Trânsito: Regras e Estrutura Curricular . . . . . . . 29 1.7 Resolução Contran Nº 14/1998. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 1.7.1 Equipamentos Obrigatórios para a Circulação de Veículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 1.8.15 Especificações Técnicas de Retrorrefletores e Lanternas de Posição Lateral . . . . . . . . . 36 1.8.16 Faróis de Rodagem Diurna (Drl): Regras e Especificações Técnicas . . . . . . . . . . . . . . . 36 1.9 Resolução Contran Nº 242/2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 1.9.1 Regras para Instalação e Uso de Telas e Gps em Veículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 1.10 Resolução Contran Nº 24/1998. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 1.10.1 Identificação Veicular: Regras de Gravação do Vin e Vis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 1.11 Resolução Contran Nº 36/1998. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 1.11.1 Procedimentos de Sinalização de Emergência em Veículos Imobilizados . . . . . . . . . . . 37 1.12 Resolução Contran Nº 432/2013. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 1.12.1 Fiscalização de Embriaguez ao Volante e Alteração Psicomotora . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 1.14 Resolução Contran Nº 900/2022. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 1.14.1 Procedimentos de Defesa e Recursos Contra Penalidades de Trânsito. . . . . . . . . . . . . . 40 1.15 Resolução Contran Nº 911/2022. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 1.15.1 Regras para o Trânsito de Veículos Novos e Incompletos Antes do Registro . . . . . . . . . 41 1.16 Resolução Contran Nº 912/2022. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 1.16.1 Equipamentos Obrigatórios e Requisitos de Segurança Veicular . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 1.17 Resolução Contran Nº 914/2022. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 1.17.1 Regras para o Uso de Semirreboques por Motocicletas e Motonetas . . . . . . . . . . . . . . . 42 1.18 Resolução Contran Nº 918/2022. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 1.18.1 Procedimentos Administrativos para Aplicação de Multas e Penalidades de Trânsito . . 42 1.18.2 Processo Administrativo de Trânsito: Notificações, Recursos e Regras de Pagamento . . 42 1.19 Resolução Contran Nº 930/2022. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 1.19.1 Formação e Especialização de Mototaxistas e Motofretistas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 1.20 Resolução Contran Nº 940/2022. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 1.20.1 Segurança sobre Duas Rodas: Regras de Uso de Capacete e Proteção Ocular . . . . . . . . 43 1.21 Resolução Contran Nº 955/2022. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 1.21.1 Regras para Transporte de Cargas e Bicicletas em Veículos Leves (Resolução Contran 955/2022) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 1.23 Resolução Contran Nº 996/2023. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 1.23.1 Regras de Trânsito para Ciclomotores, Bicicletas Elétricas e Autopropelidos . . . . . . . . 66 Greve do Servidor Público: Embora o Art. 9º trate da greve geral, o STF decidiu que, enquanto não houver lei específica para o servidor público civil, aplicam-se as regras da Lei de Greve do setor privado (Lei 7.783/89), no que couber. Lembre-se: Militares são proibidos de fazer greve e de se sindicalizar! Chevron-right Símbolos do Brasil: Bandeira, Hino, Armas e Selo (Estados e Municípios podem ter os seus). Chevron-right Princípio da Anterioridade Eleitoral: Uma lei que altera o processo eleitoral entra em vigor na data da publicação, mas só se aplica à eleição que ocorra pelo menos 1 ano depois. (Se a lei sair em janeiro de 2024, não vale para a eleição de outubro de 2024). Chevron-right Militares: Se tiver menos de 10 anos de serviço, deve se afastar para concorrer. Se tiver mais de 10 anos, fica ”agregado”e, se eleito, vai para a inatividade (reserva) no ato da diplomação.

1 Legislacao de Transito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1.1 Condução de Escolares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1.1.1 Requisitos Técnicos e de Segurança do Veículo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1.1.2 Requisitos para o Condutor de Escolares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1.1.3 Periodicidade da Inspeção e Autorização Específica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1.1.4 Infrações Específicas Relativas ao Transporte Escolar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1.2 Crimes de Trânsito: Disposições Gerais e Crimes em Espécie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1.2.1 Circunstâncias Agravantes nos Crimes de Trânsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1.2.2 Homicídio e Lesão Corporal Culposa na Direção de Veículo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.2.3 Embriaguez ao Volante e Recusa ao Teste (Art. 306) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 1.2.4 Omissão de Socorro, Fuga do Local e Direção sem Habilitação . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 1.3 Direitos e Deveres do Cidadão no Trânsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 1.3.1 Direito ao Trânsito Seguro e Responsabilidade Objetiva dos Órgãos . . . . . . . . . . . . . . 13 1.3.2 Dever de Prestar Informações e Solicitar Melhorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.3.3 Participação Popular e Sugestões ao Snt. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 1.4 Educação para o Trânsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 1.4.1 Objetivos e Diretrizes da Educação para o Trânsito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 1.4.2 Educação Como Dever dos Órgãos e Entidades do Snt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 1.4.3 Campanhas Educativas e a Semana Nacional de Trânsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 1.5 Engenharia de Tráfego, Operação, Fiscalização e Policiamento Ostensivo . . . . . . . . . . . . . . . . 18 1.5.1 Planejamento e Operação do Trânsito no Município . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 1.5.2 Poder de Polícia Administrativa de Trânsito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 1.5.3 Atribuições do Agente de Trânsito na Fiscalização . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 1.5.4 Interdição de Vias e Controle de Fluxo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 1.6 Habilitação: Processo, Categorias e Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 1.6.1 Requisitos para Obtenção da Acc e Cnh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 1.6.2 Categorias de Habilitação (a a e) e Suas Abrangências . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 1.6.3 Permissão para Dirigir (Ppd) e Regras para a Cnh Definitiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 1.6.4 Prazos de Validade e Exames para Renovação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 1.7 Infrações de Trânsito, Penalidades e Medidas Administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 1.7.1 Classificação das Infrações (Natureza e Pontuação) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 1.7.2 Tipos de Penalidades (Multa, Suspensão, Cassação e Advertência). . . . . . . . . . . . . . . . 26 1.7.3 Medidas Administrativas (Retenção, Remoção e Recolhimento de Documentos). . . . . . 27 1.7.4 Diferença Prática entre Penalidade e Medida Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 1.8 Manual Brasileiro de Fiscalização de Trânsito (Mbft) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 1.8.1 Procedimentos Operacionais Padrão para o Agente de Trânsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 1.8.2 Fichas de Fiscalização: Enquadramentos e Códigos de Infração . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 1.8.3 Critérios para Autuação com e sem Abordagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 1.8.4 Preenchimento Correto do Campo de Observações do Ait . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 1.9 Normas Gerais de Circulação e Conduta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 1.9.1 Regras de Preferência, Prioridade e Ultrapassagem. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 1.9.2 Normas para Conversões e Manobras de Marcha à Ré. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 1.9.3 Uso de Luzes, Buzina e Sinalização de Manobras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 1.9.4 Regras de Parada e Estacionamento em Vias Urbanas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 1.10 Pedestres e Condutores de Veículos Não Motorizados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 1.10.1 Direitos e Deveres do Pedestre na Via Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 1.10.2 Regras de Circulação e Segurança para Ciclistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 1.10.3 Prioridade de Passagem e Proteção aos Vulneráveis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 1.10.4 Infrações Aplicáveis a Pedestres e Ciclistas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 1.11 Procedimentos de Fiscalização de Alcoolemia (Lei Seca). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 1.11.1 Uso do Etilômetro: Margem de Erro e Verificação do Inmetro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 1.11.2 Sinais de Alteração da Capacidade Psicomotora (Resolução Contran) . . . . . . . . . . . . . 39 1.11.3 Procedimento de Abordagem, Autuação e Retenção do Veículo. . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 1.11.4 Prova Testemunhal e Imagens Como Meio de Prova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 1.12 Processo Administrativo de Trânsito: Autuação, Defesa e Recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 1.12.1 O Auto de Infração de Trânsito (Ait): Requisitos e Validade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 1.12.2 Notificação de Autuação e Prazo para Defesa Prévia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 1.12.3 Recursos em 1ª Instância (Jari) e 2ª Instância (Cetran) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 1.12.4 Identificação do Condutor Infrator e Prazos Prescricionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 1.13 Sinalização de Trânsito: Conceitos e Aplicação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 1.13.1 Hierarquia da Sinalização de Trânsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 1.13.2 Sinalização Vertical (Regulamentação, Advertência e Indicação) . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 1.13.3 Sinalização Horizontal e Dispositivos Auxiliares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 1.13.4 Sinais Luminosos, Sonoros e Gestos do Agente e Condutor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 1.14 Sistema Nacional de Trânsito: Composição, Competências e Diretrizes . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 1.14.1 Composição e Objetivos do Snt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 1.14.2 Órgãos Normativos, Executivos e Fiscalizadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 1.14.3 O Papel do Contran, Cetran e Jari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 1.14.4 Competências Municipais no Trânsito (Art. 24 do Ctb) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 1.15 Veículos: Classificação, Segurança, Identificação, Registro e Licenciamento . . . . . . . . . . . . . . 52 1.15.1 Classificação dos Veículos (Tração, Espécie e Categoria) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 1.15.2 Equipamentos Obrigatórios e Itens de Segurança . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 1.15.3 Identificação Veicular: Chassi e Placas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 1.15.4 Procedimentos de Registro (Crv) e Licenciamento Anual (CRLV-e) . . . . . . . . . . . . . . . 54 Abaixo, um quadro comparativo para diferenciar as exigências do veículo escolar de outros veículos de transporte coletivo. Tabela 1.1: Comparativo: Veículo Comum Vs. Veículo Escolar Requisito Veículo de Passageiros Comum Veículo de Transporte Escolar Conduzir o veículo sem portar a autorização para condução de escolares: Chevron-right Infração: Gravíssima. Chevron-right Penalidade: Multa (5x). Chevron-right Medida Administrativa: Remoção do veículo. Chevron-right 21: Idade mínima (21 anos). Chevron-right D: Categoria mínima (D). Chevron-right CUR: Curso especializado válido. Chevron-right PRO: Prontuário (não + de 1 gravíssima em 12 meses). Chevron-right CRIM: Certidão negativa criminal (Art. 329). O Condutor Auxiliar: As exigências acima aplicam-se a todos que efetivamente condu- zirem o veículo, não apenas ao proprietário ou ao ”motorista principal”. Se houver um motorista reserva ou auxiliar, ele deve cumprir 100% dos requisitos. Chevron-right 6 em 6 meses: Periodicidade da inspeção (Semestral). Chevron-right DETRAN: Órgão responsável pela inspeção e emissão da autorização. Chevron-right Visível: Local onde a autorização deve estar. 4 Se o veículo for flagrado em Agosto com a autorização de Janeiro, o Agente de Trânsito deve lavrar o auto de infração pelo Art. 230, XX, pois a autorização perdeu a validade. ”No Escolar, o erro é G-G-R”: Chevron-right Gravíssima. Chevron-right Grande valor (Multa 5x). Chevron-right Remoção (Não é só retenção!).

1 Conhecimentos Gerais e Atualidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 1.1 História de Campina Grande/PB: Aspectos Históricos, Políticos e Sociais do Município . . . . . . 15 1.1.1 Origens e Povoamento: da Vila Nova da Rainha à Emancipação . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 1.1.2 Ciclo do Algodão: o Impacto do ’ouro Branco’ no Desenvolvimento Regional. . . . . . . . 16 1.1.3 Evolução Política: Principais Lideranças e Marcos Administrativos . . . . . . . . . . . . . . . 17 1.1.4 Transição Econômica: do Entreposto Comercial ao Polo Tecnológico . . . . . . . . . . . . . 17 1.1.5 O Maior São João do Mundo: Origem, Evolução e Impacto Socioeconômico . . . . . . . . 18 1.1.6 Patrimônio Histórico e Arquitetônico: Monumentos e Prédios Emblemáticos . . . . . . . . 19 1.1.7 Identidade Cultural: Manifestações Populares, Folclore e Culinária Local . . . . . . . . . . 19 2 Direito Administrativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 2.1 Acumulação de Cargos Públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 2.1.1 Acumulação de Cargos: Regra Geral de Vedação e Exceções Constitucionais . . . . . . . . 21 2.1.2 Regras Constitucionais sobre Acumulação de Cargos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 2.1.3 Regras Constitucionais de Acumulação de Cargos e Funções . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 2.2 Administração Pública: Conceito, Organização e Finalidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 2.2.1 Conceitos de Estado, Governo e Administração Pública (Sentido Amplo e Estrito) . . . . 24 2.2.2 Administração Pública sob os Critérios Formal (Subjetivo) e Material (Objetivo) . . . . . 24 2.2.3 Busca do Interesse Público Primário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 2.2.4 Diferença entre Atos de Governo e Atos Administrativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 2.3 Administração Pública Direta e Indireta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 2.3.1 Conceito de Administração Direta (Órgãos) e Indireta (Entidades). . . . . . . . . . . . . . . . 27 2.3.2 Diferenças Fundamentais entre Descentralização e Desconcentração . . . . . . . . . . . . . . 27 2.3.3 Conceitos de Centralização e Concentração Administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 2.3.4 Princípio da Especialidade e Controle Finalístico (Supervisão) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 2.4 Agentes Públicos: Conceito, Classificação, Cargo, Emprego e Função Pública. . . . . . . . . . . . . 30 2.4.1 Conceito Amplo de Agente Público e Distinção entre Cargo, Emprego e Função . . . . . . 30 2.4.2 Classificação Doutrinária: Agentes Políticos, Administrativos, Honoríficos, Delegados e Credenciados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 2.4.3 Acessibilidade aos Cargos Públicos: Requisitos, Concurso Público e Prazo de Validade. 32 2.4.4 Provimento Originário (Nomeação) e Derivados (Recondução, Reintegração, Etc.). . . . 33 2.5 Atos Administrativos: Conceito, Atributos e Elementos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 2.5.1 Elementos de Existência (Pressupostos Fáticos e Jurídicos) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 2.5.2 Requisitos de Validade (Comfformo): Competência, Finalidade, Forma, Motivo e Objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 2.5.3 Atributos do Ato: Presunção de Legitimidade, Imperatividade, Autoexecutoriedade e Tipicidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 2.5.4 Presunção de Legitimidade e Veracidade dos Atos de Fiscalização. . . . . . . . . . . . . . . . 36 2.6 Atos Administrativos: Espécies, Classificação e Validade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 2.6.1 Atos Normativos: Decretos, Regulamentos e Instruções Normativas. . . . . . . . . . . . . . . 37 2.6.2 Atos Negociais: Licença, Autorização e Permissão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 2.6.3 Atos Punitivos: Multas, Interdições e Destituições . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 2.6.4 Atos Vinculados Vs. Atos Discricionários . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 2.6.5 Atos Simples, Compostos e Complexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 2.7 Delegação de Serviços Públicos: Concessão, Permissão e Autorização . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 2.7.1 Concessão e Permissão de Serviços Públicos (Lei Nº 8.987/95) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 2.7.2 Diferenças entre Autorização, Permissão e Concessão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 2.7.3 Extinção da Concessão: Encampação, Caducidade e Reversão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 2.7.4 Características da Precariedade e Revogabilidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 2.8 Direitos e Deveres dos Servidores Públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 2.8.1 Deveres Fundamentais do Servidor: Zelo, Eficácia e Cortesia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 2.8.2 Diferença entre Vencimento, Remuneração e Subsídio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 2.8.3 Vantagens Pecuniárias: Indenizações, Gratificações e Adicionais . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 2.8.4 Direito a Férias, Licenças e Afastamentos Previstos na CF/88 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 2.9 Entidades da Administração: Autarquias, Fundações Públicas, Empresas Públicas e Socieda- des de Economia Mista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 2.9.1 Características de Autarquias, Fundações, Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 2.9.2 Regime Jurídico, Personalidade e Formas de Criação/Extinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 2.9.3 Natureza Jurídica e Regime Especial de Autonomia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 2.9.4 Diferenças Fundamentais entre Agência Reguladora e Agência Executiva . . . . . . . . . . 52 2.10 Extinção dos Atos Administrativos: Anulação, Revogação, Convalidação e Extinção . . . . . . . . 53 2.10.1 Extinção dos Atos: Anulação (Ilegalidade) Vs. Revogação (Conveniência e Oportuni- dade) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 2.10.2 Convalidação: Hipóteses de Correção de Atos com Vícios Sanáveis . . . . . . . . . . . . . . . 55 2.10.3 Cassação: Descumprimento de Requisitos Pelo Beneficiário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 2.10.4 Caducidade: Advento de Nova Norma Jurídica Impeditiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 2.10.5 Contraposição: Emissão de Ato com Efeitos Opostos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 2.11 Poderes da Administração: Poder Regulamentar e Poder de Polícia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 2.11.1 Poder Regulamentar (Normativo): Decretos e Atos de Fiel Execução . . . . . . . . . . . . . . 58 2.11.2 Conceito Legal (Art. 78 do Ctn) e Doutrinário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 2.11.3 Atributos: Discricionariedade, Autoexecutoriedade e Coercibilidade . . . . . . . . . . . . . . 60 2.11.4 Fases do Ciclo de Polícia: Ordem, Consentimento, Fiscalização e Sanção . . . . . . . . . . . 60 2.11.5 Delegabilidade do Poder de Polícia: Entendimento do STF (Re 633.782) . . . . . . . . . . . 61 2.12 Poderes da Administração: Vinculado, Discricionário, Hierárquico e Disciplinar . . . . . . . . . . . . 62 2.12.1 Poder Vinculado e Poder Discricionário: Diferenças e Aplicação . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 2.12.2 Poder Hierárquico: Delegação e Avocação de Competências . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 2.12.3 Poder Disciplinar: Apuração de Infrações e Aplicação de Sanções . . . . . . . . . . . . . . . . 64 2.12.4 Abuso de Poder: Excesso de Poder e Desvio de Finalidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 2.13 Princípios da Administração Pública: Razoabilidade, Proporcionalidade, Motivação, Continui- dade e Autotutela. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 2.13.1 Vedação ao Excesso de Poder e Sanções Desproporcionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 2.13.2 Elementos: Adequação, Necessidade e Proporcionalidade em Sentido Estrito . . . . . . . . 66 2.13.3 Dever de Indicação dos Fundamentos de Fato e de Direito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 2.13.4 Vedação à Interrupção Injustificada das Atividades Essenciais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 2.13.5 Poder-dever de Rever os Próprios Atos (Súmulas 346 e 473 do STF) . . . . . . . . . . . . . . 68 2.14 Princípios Implícitos da Administração Pública: Supremacia e Indisponibilidade do Interesse Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 2.14.1 Supremacia do Interesse Público sobre o Privado: Fundamento e Aplicação. . . . . . . . . 69 2.14.2 Indisponibilidade do Interesse Público: Limites à Atuação do Administrador . . . . . . . . 70 2.14.3 Conflito entre Supremacia do Interesse Público e Direitos Individuais . . . . . . . . . . . . . 71 2.15 Regime jurídico-administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 2.15.1 Conceito de Regime Jurídico Administrativo: Prerrogativas e Sujeições. . . . . . . . . . . . 72 2.15.2 Regime Jurídico-Administrativo: Supremacia e Indisponibilidade do Interesse Público. 73 2.15.3 Relação de Verticalidade entre Estado e Particular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 2.16 Responsabilidade Civil do Estado: Responsabilidade Objetiva, Ação e Omissão Estatal . . . . . . 75 2.16.1 Responsabilidade Objetiva do Estado (Art. 37, § 6º da CF/88) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 2.16.2 Elementos da Responsabilidade: Conduta, Dano e Nexo Causal . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 2.16.3 Teoria da Responsabilidade Subjetiva (Culpa Administrativa) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 2.16.4 Diferença entre Omissão Genérica e Omissão Específica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 2.16.5 Direito de Regresso: Ação Contra o Agente Público em Caso de Dolo ou Culpa . . . . . . 78 2.17 Responsabilidade do Servidor: Civil, Penal e Administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 2.17.1 Responsabilidade Civil, Administrativa e Penal do Agente Público . . . . . . . . . . . . . . . 80 2.17.2 Fases do PAD: Instauração, Inquérito e Julgamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 2.17.3 Sindicância: Caráter Investigatório Vs. Caráter Punitivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 2.17.4 Prazos Prescricionais e Prazos de Conclusão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 2.18 Serviços Públicos: Conceito, Princípios, Classificação e Formas de Prestação . . . . . . . . . . . . 82 2.18.1 Princípios: Continuidade, Mutabilidade, Modicidade e Cortesia . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 2.18.2 Serviços Próprios Vs. Serviços Impróprios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 2.18.3 Serviços Uti Universi Vs. Serviços Uti Singuli. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 2.18.4 Serviços Delegáveis Vs. Serviços Indelegáveis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 3 Direito Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 3.1 Administração Pública na Constituição: Disposições Gerais e Servidores Públicos . . . . . . . . . 86 3.1.1 Princípios Expressos (Limpe) e Sua Aplicação Prática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 3.1.2 Regras de Acesso: Concurso Público, Validade e Direito à Nomeação . . . . . . . . . . . . . 87 3.1.3 Cargos em Comissão Vs. Funções de Confiança . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 3.1.4 Regras de Acumulação de Cargos e Exceções Permitidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 3.1.5 Estabilidade e Estágio Probatório: Prazos e Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 3.2 Competências Constitucionais dos Entes Federativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 3.2.1 Competências da União: Privativa Vs. Exclusiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 3.2.2 Competências Comuns e Concorrentes (União, Estados e Df). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 3.2.3 Competências dos Municípios (Art. 30): Interesse Local e Suplementação . . . . . . . . . . 91